如果是合法办理营业执照不给办理营业执照的，可以向工商行政部门进行投诉，提起行政复议。根据规定对于申请材料齐全、符合法定形式的，应该当场予以登记。如果申请材料不全或者不符合一定形式的，应该告知申请人进行补全，补全后可以进行办理。对于不符合个体工商户登记条件的，不予登记但也要书面告知申请人，说明理由，被告知的申请人有权依法申请行政复议、提起行政诉讼。法律依据：《中华人民共和国个体工商户条例》第九条登记机关对申请材料依法审查后，按照下列规定办理：（一）申请材料齐全、符合法定形式的，当场予以登记；申请材料不齐全或者不符合法定形式要求的，当场告知申请人需要补正的全部内容；（二）需要对申请材料的实质性内容进行核实的，依法进行核查，并自受理申请之日起15日内作出是否予以登记的决定；（三）不符合个体工商户登记条件的，不予登记并书面告知申请人，说明理由，告知申请人有权依法申请行政复议、提起行政诉讼。予以注册登记的，登记机关应当自登记之日起10日内发给营业执照。国家推行电子营业执照。电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力。